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          多地政府下調2016年經濟增速目標 分化正在加速

          来源:     添加时间:2020-06-21

          1月,是省級地方兩會密集召開時期。大部分省市政府工作報告確定的2016年經濟目標,比2015年普遍有所下調,但也有少數地區保持不變,同時也出現瞭設定經濟增速目標區間現象。與往年不同的是,2016年政府工作報告包含瞭對“十二五”規劃指標的總結,以及“十三五”指標展望的內容。其中,去產能作為2016年五大重點任務的頭一項,無疑成為關註的焦點。各地紛紛表示將把去產能作為今年工作的重點,並提出瞭相應的措施。

          三十年河東,三十年河西。

          衛生

          隨著各地人代會陸續召開,東部一些省份2016年經濟目標出現瞭高過西部的現象。

          針對這種反常情況,陜西社科院學術委副主任張寶通告訴記者,“這也是迫不得已,過去三十年在東部高增長後,本應輪到西部下三十年高增長,但是鑒於現今全球經濟放緩及中國加快轉型升級等原因,使得過去以能源、原材料等產業為基礎的省份難以再快速發展。”

          地方2016安全年目標調整不一

          安全

          據瞭解,大部分省市政府工作報告確定的2016年經濟目標,比2015年普遍有所下調,但是也有少數地區保持不變,甚至有所提升。

          在2016年政府工作報告中,出現瞭東部部分省市指標高於西部一些省市自治區安全的指標的情況。如北京和上海確定的2016年經濟目標分別為6.5%、6.5%-7%。其中,北京目標比2015年下降瞭0.5個百分點。2015年北京經濟增速比上一年有過一次下調,整個北京十二五經濟增速目標在中期也從8%調整到7.5%。上海和北京2015年經濟增速分別隻有6.9%,和全國增速一致,但是在全國比較靠後。

          其他的大部分省市自治區的經濟目標也在下調,如浙江從2015年的7.5%目標,調整到新一年的7%-7.5%。廣東、山東分別將2016年經濟增速目標分別從2015年的7.5%左右、8.5%調至7%-7.5%、7.5%-8%。

          對此,廣東社科院區域與競爭力研究中心主任丁力指出,新一年經濟指標調整很有必要。如廣東,盡管2015年實際增速為8%,但是考慮到經濟總量超過瞭7萬億,加上廣東經濟大部分依靠外貿,具有不確定性,未來難以超快速增長。

          “調低指標是為完成‘十三五’指標留有餘地,同時像房地產等服務業也存在一些發展後勁的問題。&rdqu安全o; 丁力說。21世紀經濟報道記者獲悉,廣東十三五經濟目標確定為7%,相比十二五的“7%以上”目標有所變化。不過,調整增速目標後,沿海很多地方的2016年GDP增速,仍高於一些西部省份。

          2016年一些西部省市自治區也在下調GDP增速,如四川、新疆、寧夏、甘肅、陜西確定2016年經濟增速目標分別是7%以上、7%、7.5%以上、7.5%、8%左右,分別比上一年的7.5%、9%、8%、8%左右、10%左右降幅0.5衛生-2個百分點不等。

          但是天津、福建2016年經濟增速目標分別是9%、8.5%,相比2015年沒調整。廣東、江蘇、山東、浙江調整後的2016年GDP分別是7%-7.5%、7.5%-8%、7.5%-8%、7%-7.5%,甚至高於西部一些省份的目標數字。

          東北地區2016年經濟增速普遍有所上調,比如黑龍江、吉林2016年經濟增速目標分別是6%-6.5%、6.5%-7%,比2015年的6%、6.5%要高,不過整體在全國仍靠後,甚至不如西部。

          重慶確定2016年目標和2015年一樣為10%,在全國靠前,很重要原因是重慶戰略性新興產業的發展和勢頭很穩。

          經濟加速分化

          一些東部發達地區制定的經濟目標高於西部地區,這對未來中國經濟版圖可能造成重食品大影響。

          陜西社科院學術委副主任張寶通告訴記者,東西部的經濟差距有可能會繼續拉大,強者更強的馬太效應明顯。像北京、上海大力發展金融和科技高端服務業,一些制造業和商貿產業等轉到天津等地,進入更高級的發展階段,天津經濟承接一些產業後,仍會保持高的經濟增速。

          “其他的像沿海地區的廣東、江蘇等地經濟結構與西部很多省份不一樣,發展的很多制造業屬於消費性產業,而東北主要發展重型機械化產品,需求低,西北的陜西、甘肅、寧夏等作為全國的能源、原材料等基地,短期轉型難度很大。重慶、貴州的經驗難推廣。”張寶通說,“所以東北和西部一些省份轉型難度很大。”

          以廣東和江蘇為例,兩地1995年GDP分別都隻有5000多億元,相比甘肅、寧夏、貴州等隻有四五千億的差距,而2015年廣東與一般西部省份差距在五六萬億。而人均GDP而言,陜西規劃2020年達到1萬美元,甘肅規劃達到5700美元左右。這意味著,即使5年後,甘肅還達不到全國2015年人均GDP超過8000美元的平均水平,更達不到東部廣東、江蘇、浙江等地2014年的水平。

          21世紀經濟報道獲悉,2015年中國經濟的實際呈現出強者更強的局面。

          如重慶近年來經濟增速安全持續全國第一,2015年經濟增食品速為11%,比2014年的10.9%有所加快。廣東經濟總量早已超過1萬億美元,富可敵國(超過俄羅斯等經濟總量),但是2015年該省經濟增速為8%,比2014的7.8%增速加快。

          中國社會科學院工業經濟研究所副研究員葉振宇認為,重慶和廣東的快速發展,核心在於對產業新佈局較早。

          其中,重慶利用沿海產業轉到重慶的優勢,同時發展瞭金融等生產性服務衛生業。另外重慶產品通過火車往歐洲出口,找到瞭新的開放模式,成為長江經濟帶和一帶一路重要核心節點城市。

          廣東在三四年前,將產業從珠三角向兩翼落後地區轉移。同時淘汰低端產業,吸收新興產業,包含機器人制造等。同時廣東將整個產業外銷轉內銷,定位於更高的國際市場,不再以中低端市場為主。

          “所以各省要快速發展,要考慮當地經濟基礎,抓住結構調整和經濟發展的機遇期。”葉振宇說。

          據瞭解,重慶除瞭傳統過剩行業發展快速以外,新產業發展更快,重慶的經濟成功不是消除過剩行業,而是更快發展新產業。不過,重慶也有房地產庫存消化壓力。丁力認為,重慶經濟過分依賴房地產業,需要警惕泡沫的影響。

          來源:21世紀經濟報道

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